Girişimciler ve startup kurucuları için EB-2 NIW belge paketi

Kurucu dilekçeleri çalışan dilekçelerinden nasıl farklıdır

Standart bir EB-2 NIW dilekçesi genellikle bir işveren veya yöneticinin başvuru sahibinin rolünü, niteliklerini ve sürmekte olan çalışmasını anlattığı bir mektup içerir. Başvuru sahibi bir kurucuysa, bu mektup bağımsız bir biçimde genellikle var olmaz — başvuru sahibi hem lehtardır hem de çoğu zaman böyle bir mektubu şirket adına imzalayacak kişinin ta kendisidir. USCIS'teki karar vericiler bunu bilir; bu boşluğu kendi kaleme aldığı bir "istihdam doğrulama" mektubuyla kapatmaya çalışan bir dilekçe, dikkati dağıtmak yerine üzerine çeker. Çözüm üçüncü bir kişinin sesini uydurmak değil, tamamen farklı bir kanıt kategorisiyle bu boşluğu doldurmaktır: şirketin var olduğunu, kurucunun iddia edilen rolü gerçekten taşıdığını ve tarif edilen işin fiilen yürütüldüğünü gösteren belgeler.

Neyin yerine ne konur

Bir çalışan dilekçesinin bir yöneticinin mektubuna dayandığı yerde, kurucu dilekçesi şunlara dayanır:

1. Şirketin gerçek olduğunu ve ne zaman kurulduğunu gösteren kuruluş belgeleri (ana sözleşme, kuruluş sertifikası) ve IRS'in EIN mektubu.
2. Kurucunun hisse payını ve rolünü gösteren bir hisse tablosu (cap table) veya ortaklık çizelgesi.
3. Girişimin yalnızca önerilmekle kalmayıp fiilen yürütüldüğünü gösteren ürün ve operasyonel kayıtlar — kullanıcı sayıları, sevkiyat kayıtları, devreye alma kayıtları.
4. Kurucunun unvanını ve yetkisini belirten kurul kararları veya şirket iç yönetmeliği (bylaws).

Bu belgeler, bir yönetici mektubunun aksi takdirde göreceği işi görür: başvuru sahibinin şirket içinde kim olduğunu ve şirketin ne iş yaptığını ortaya koymak.

Bunların hiçbiri altta yatan hukuki ölçütü değiştirmez. Dilekçe yine de Dhanasar kararındaki üç unsuru ele almak zorundadır — esaslı değer ve ulusal önem, başvuru sahibinin girişimi ilerletecek konumda olması ve iş teklifi ile işgücü sertifikasyonu (labor certification, PERM) şartının feragatinden sağlanacak fayda. Değişen yalnızca bu üç unsuru desteklemek için kullanılan belgesel kayıttır; bunu aşağıdaki bölümler ayrıntılı olarak ele almaktadır.

Önerilen girişimin tanımlanması ve belgelenmesi

Girişim tanımı paragrafı, bir memurun dilekçede ilk okuyacağı bölümdür ve somut bir şey ortaya koyması gerekir. Tek bir cümle yazmaya başlamadan önce üç şeyi netleştirin: tam olarak ürün, teknoloji veya hizmetin ne olduğu; hizmet verilen tanımlı pazar veya nüfus; ve ilerlettiği ulusal çıkar boyutu — halk sağlığı kapasitesi, tedarik zinciri dayanıklılığı, yurt içi üretim, STEM alanında ticarileşme, kırsal genişbant erişimi gibi. "Başarılı bir şirket yönetmek" bir girişim tanımı değildir; bu bir unvandır.

Adım 1: Üç unsuru da adlandıran tek bir cümle yazın

Ürünü, pazarı ve ulusal çıkar boyutunu birlikte adlandıran tek bir cümle yazın. Ardından cümlenin içindeki her iddiayı üzerinde tarih bulunan bir belgeye karşı test edin.

Adım 2: Her olgusal iddiaya tarihli bir kaynak ekleyin

O cümledeki her isim öbeği için, onu kanıtlayan belgeyi bulun: tarihli bir sunum (pitch deck) slaydı, geçici patent başvurusu alındı belgesi, bir SBIR/STTR hibe bildirimi, bir müşteri veya devlet kurumundan imzalı niyet mektubu (letter of intent). Arkasında tarihli bir belge bulunmayan hiçbir iddia ifadede yer almamalıdır.

Adım 3: Güçlü bir cümleyi belirsiz olanla karşılaştırın

Belirsiz: "Şirketimiz, sağlık sektörüne yardımcı olacak yenilikçi bir teknoloji geliştiriyor."

Güçlü: "Şirketin FDA'ya kayıtlı sürekli glikoz ölçüm cihazı, Mart 2024 tarihli imzalı bir niyet mektubu kapsamında halen üç kırsal klinikte pilot olarak uygulanmakta olup, yeterli sağlık hizmeti alamayan bölgelerde diyabet yönetim kapasitesini genişletmek üzere tasarlanmıştır."

Güçlü versiyon; ürünü, pazarı ve ulusal çıkar boyutunu adlandırır ve her unsur bir belgeye karşı doğrulanabilir. İfadede atıfta bulunulan her tarihli kaynağın güncel bir listesini tutun; böylece daha sonra kanıt dizini (exhibit index) oluşturulurken elinizin altında olur.

Şirketin kendi somut ilerleme kanıtları

Toplanması gereken temel belgeler

• Kuruluş belgesi veya EIN mektubu — şirketin gerçekten var olduğunu ve ne zaman kurulduğunu kanıtlar.
• Cap table (ortaklık tablosu) — başvuru sahibinin ortaklık yüzdesini gösteren, tarihli ve mümkünse imzalı ya da Carta veya Pulley gibi bir platformdan dışa aktarılmış bir belge.
• Gelir veya kullanıcı artışı rakamları — her biri bir kaynağa bağlanmalı: banka hesap özetleri, Stripe veya ödeme işlemcisi dökümleri, tarih aralıklarını gösteren uygulama analiz panoları (Mixpanel, Google Analytics).
• İmzalı müşteri veya kamu kurumu sözleşmeleri — iş tanımı belgeleri (statement of work) veya satın alma siparişleri dahil, imza tarihleri görünür şekilde.
• Hibe veya hızlandırma programı ödül mektupları — NSF, SBIR/STTR, Y Combinator, Techstars veya benzeri kurumlardan, ödül tutarını ve tarihini gösteren.
• Basın haberleri — yayın organının adı, varsa yazarı ve yayın tarihiyle birlikte; makalenin tamamının PDF'i veya temiz bir ekran görüntüsü olarak saklanmalı (sadece başlığın kırpılmış hali değil).

Adlandırma kuralı

Her kanıtın (exhibit) kişisel beyanda ve kapak dizininde numarayla anılabilmesi için tutarlı bir adlandırma şeması kullanın:

EVID-01_Incorporation-Certificate_2022-03.pdf
EVID-02_EIN-Letter_2022-03.pdf
EVID-03_Cap-Table_2024-09.pdf
EVID-04_Stripe-Revenue-Export_2024-Q2.pdf
EVID-05_SBIR-Award-Letter_2023-11.pdf
EVID-06_TechCrunch-Article_2024-05-14.pdf

Dosya adındaki tarihin, belgenin üzerinde basılı olan tarihle eşleşmesine dikkat edin — dosyayı kaydettiğiniz tarihle değil.

Sık görülen ek belge talebi (RFE) sebebi

Tarihsiz veya kaynağı belirsiz ekran görüntüleri — URL, zaman damgası veya hesap kimliği görünmeyen kırpılmış bir pano görüntüsü — sıklıkla ek belge talebine (RFE) yol açar. Başvuruyu göndermeden önce, somut ilerleme kanıtı olarak kullanılan her belgeyi tek tek gözden geçirin ve her birinin kendi tarihini ve kaynağını, kapak dizinine ihtiyaç duymadan, bağımsız biçimde gösterdiğinden emin olun.

Kurucunun bireysel rolüne ve etkisine ilişkin kanıtlar

Şirketin kat ettiği yol, girişimin var olduğunu gösterir; sizin kişisel olarak ne yaptığınızı göstermez. Ayrı bir kanıt seti, sizin kendi teknik veya stratejik katkınızı diğer herkesten ayırarak ortaya koymalıdır.

Resmi rol belgeleri

Sizi kurucu, CEO veya CTO olarak adlandıran yönetim kurulu kararlarını, şirket ana sözleşmesini veya işletme sözleşmelerini (operating agreement) toplayın. Bunlar unvanı ve yetkiyi kanıtlar, içeriği değil — bu yüzden aşağıdaki belgelerle birlikte sunulmalıdır.

Yazarlık ve buluş sahipliği kayıtları

• Sizi mucit olarak gösteren patent veya geçici patent başvuruları.
• Sizin tarafınızdan yazılmış, üzerinde adınızın ve bir tarihin yer aldığı teknik şartnameler, mimari belgeleri veya protokol tasarımları.
• Sizin yazar veya sunucu olarak listelendiğiniz konferans konuşmaları, yayımlanmış makaleler veya ön baskılar (preprint).

Bağımsız uzman mektupları

Yatırımcılardan, müşterilerden veya akademik iş birlikçilerden gelen mektuplar, genel bir övgü yerine sizin aldığınız belirli bir teknik veya stratejik kararı ve bu kararın ardından ne olduğunu anlatmalıdır. Mektubu yazan kişinin, belirtilen ilişkinin ötesinde işinize karşı herhangi bir yükümlülüğü olmamalı ve mektupta yazarın sizin çalışmanızı nasıl bildiği açıkça belirtilmelidir.

Örnek şablon, gerçek bir kaynak değildir — genel geçer cümle (kaçının): "Kurucu, etkileyici bir şirket kurmuş olan yetenekli ve özverili bir liderdir."

Örnek şablon, gerçek bir kaynak değildir — kullanılabilir cümle: "Baş mühendis olarak [isim], işleme gecikmesini 40 saniyeden 2 saniyeye indiren toplu zamanlama (batch-scheduling) algoritmasını tasarladı; bunu Mart-Haziran 2024 arasında pilot müşteri olarak bizzat değerlendirdim."

Etiketleme

Bu belgeleri, şirketin kat ettiği yolu gösteren belgelerden ayrı bir exhibit (kanıt) aralığında dosyalayın; örneğin EVID-10'dan EVID-19'a kadar — böylece sizin kişisel katkınız, şirketin sonuçlarından bağımsız olarak izlenebilir hale gelir.

'Girişimi ilerletecek konumda olma' dosyasının oluşturulması

Bu bölüm, girişimin değerinden değil, başvuru sahibinin onu yürütme kapasitesinden söz eder. Kanıtları dört kategoride toplayın.

Akademik ve teknik geçmiş

Dereceler, transkriptler, daha önce yayımlanmış hakemli makaleler, patentler ve girişimin teknik alanıyla ilgili ödüller. Bir CV ekleyin, ancak CV'deki her satırı dayanak belgeyle destekleyin — diploma, makalenin yer aldığı dergi sayfası, patent belgesi.

Önceki girişim veya ürün geçmişi

Kurucunun daha önce kurduğu, piyasaya sürdüğü veya büyüttüğü girişimlere ya da ürünlere ilişkin belgeler: önceki kuruluş kayıtları, satış veya devralma (exit) belgeleri, uygulama mağazası listelemeleri, önceki ürünlere dair basın haberleri. Bu ilk girişimse, bu kategori zayıf kalabilir — ilgisiz iş geçmişiyle doldurmayın.

Güncel ilerleme kilometre taşları

Kullanıcı sayıları, gelir rakamları, pilot uygulama anlaşmaları veya tarihli ve kaynaklı imzalı niyet mektupları (LOI), yukarıdaki traksiyon kanıtları için toplananlarla aynı şekilde. Buradaki vurgu geleceğe dönüktür: bu kilometre taşlarının yalnızca bugüne kadar olanı değil, kurucunun yürütmeye devam etme kapasitesini nasıl gösterdiğidir.

Kaynak planı

Bugüne kadar toplanan fonlama (term sheet'ler, havale teyitleri, SAFE anlaşmaları), ay cinsinden mevcut nakit tükenme süresi (runway), bir işe alım planı veya organizasyon şeması ve kurucunun ortaklık payını ve varsa ayrılmış opsiyon havuzunu gösteren bir hisse tablosu (cap table) özeti.

Dosyanın dizinlenmesi

Yukarıdakilerin tümünü, bu kanıt grubunun başına yerleştirilecek kısa bir tabloda toplayın:

Exhibit numaralarını 1'den yeniden başlatmak yerine dilekçenin geri kalanıyla kesintisiz sürdürün.

Form I-140 belge paketinin hazırlanması ve etiketlenmesi

Kurucu başvurularında dosya genelde uzun olur, çünkü şirkete dair çok sayıda belge bulunur. Burada hacimden çok paketin düzeni önem taşır.

Belge paketinin sırası

1. Form I-140, uscis.gov'daki güncel form talimatlarına göre eksiksiz doldurulmuş olarak.
2. Başvuru ücreti ödemesi ve ayrı bir ödeme olarak Sığınma Programı Ücreti (Asylum Program Fee) — aynı ödeme yöntemiyle (çek, para havalesi veya kart için Form G-1450) yapılan iki ayrı ödeme. Her ikisini hazırlamadan önce güncel tutarları ve ödeme talimatlarını uscis.gov üzerinden doğrulayın.
3. Her exhibit numarasını, başlığını ve sayfa aralığını listeleyen bir kapak sayfası (kanıt dizini).
4. Kişisel beyan / dilekçe mektubu.
5. Exhibit'ler, belge türüne göre gruplanmış değil, mektupta atıf yapılan sırayla.

Kanıt dizini

Tek sayfalık bir tablo hazırlayın: Exhibit No., Başlık, Sayfalar. Dosya adlarında ve beyanın içinde geçen aynı exhibit numaralarını ve başlıklarını kullanın — dizin, PDF yer imleri ve metin arasında yeniden numaralandırma yapmayın.

PDF yer imleri (bookmark)

Tek bir birleştirilmiş PDF olarak gönderiyorsanız, her exhibit için dizindeki başlıkla birebir eşleşen bir yer imi ekleyin. Ayrı dosyalar olarak gönderiyorsanız, her dosyayı dizinde kullanılan aynı exhibit numarasıyla adlandırın; örneğin EVID-07_Customer-Contract_2024-11.pdf — böylece sıralama dosyalar açılmadan görülebilir.

Beyan içinde çapraz referans verme

Kişisel beyandaki her olgusal iddia, parantez içinde bir exhibit referansı taşımalıdır; örneğin "pilot uygulama 40 kliniğe ulaştı (Exhibit 7)". Referanssız iddialardan kaçının — bir memur, belirtilen bir olguyu doğrulamak için paketi aramak zorunda kalmamalıdır.

Başvurudan önce, güncel I-140 başvuru ücretlerini, Sığınma Programı Ücreti'ni ve iş günü (business days) cinsinden hesaplanan hızlandırılmış işlem (premium processing) sürelerini uscis.gov üzerinden doğrulayın.

Visa Bulletin'da öncelik tarihi (priority date) zamanlamasını kontrol etmek

Form I-140'ın dosyalanması bir öncelik tarihi (priority date) belirler — işgücü sertifikasyonu gerektirmeyen bir dilekçede bu, genellikle USCIS'in dilekçeyi teslim aldığı tarihtir — ancak ne dosyalama ne de onay tek başına bir vizenin kullanılabilir olduğu anlamına gelmez. Statü ayarlaması (adjustment of status) için başvuru yapmadan önce, ya da bir konsolosluk görevlisinin göçmen vizesi görüşmesi planlayabilmesinden önce, öncelik tarihinin Dışişleri Bakanlığı'nın (Department of State) Visa Bulletin'ı ile karşılaştırılması gerekir.

Doğru tabloyu ve satırı bulmak

1. Dışişleri Bakanlığı'nın web sitesindeki güncel Visa Bulletin'a gidin ve EB-2 satırını bulun.
2. Sizin chargeability ülkenize (genellikle doğum ülkesi; vatandaşlık veya ikamet ülkesi değil) ait sütunu bulun.
3. USCIS'in, statü ayarlaması başvurusu yapanlar için o ay hangi tablonun — Final Action Dates veya Dates for Filing — geçerli olduğuna dair her ay güncellenen bir rehber yayınladığını unutmayın; iki tablodan birine güvenmeden önce bu belirlemeyi USCIS'in web sitesinde kontrol edin.

Kesim tarihini doğru okumak

• Bir hücrede görünen tarih bir kesim tarihidir, bir başvuru son tarihi değildir.
• Öncelik tarihi, yalnızca gösterilen kesim tarihinden önce ise ya da hücrede "C" yazıyorsa güncel sayılır.
• Kesim tarihine eşit olan bir öncelik tarihi güncel değildir.
• "U" gösterilen bir hücre, o ay o kategori ve o ülke için hiç vize numarası bulunmadığı anlamına gelir.

Hareketi hesaba katmak

Kesim tarihleri sabit değildir. Bir aydan diğerine, bir kesim tarihi ilerleyebilir (daha ileri bir tarihe taşınarak daha fazla öncelik tarihini güncel hale getirebilir) ya da geriler (daha erken bir tarihe ya da "U" durumuna taşınabilir) — bu, önceden güncel gösterilen kategoriler için de geçerlidir. Kurucu konumundaki bir başvuru sahibi, daha önce danışılmış bir tabloya güvenmek yerine, başvuruya kadar tabloyu her ay yeniden kontrol etmeli ve herhangi bir statü ayarlaması ya da konsolosluk başvurusundan hemen önce bir kez daha kontrol etmelidir.

Herhangi bir başvuru adımı atmadan önce güncel Visa Bulletin'ı ve ilgili USCIS başvuru rehberliğini doğrudan uscis.gov ve travel.state.gov üzerinden teyit edin.