EB-2 NIW'de Statü Ayarlaması mı, Konsolosluk İşlemi mi?

İki yol: genel bakış

I-140 dilekçesi onaylanabilir hale geldiğinde — yani priority date (öncelik tarihi) belirlenmiş ve altta yatan dava, I-485 ile birlikte (concurrent filing) ya da tek başına ilerlemeye hazır olduğunda — kalıcı oturuma giden son adım iki ayrı prosedürel yola ayrılır. Her ikisi de aynı sonuca, yani green card'a (oturum kartı) çıkar; ama işleyiş, evrak ve yetkili merci tamamen farklıdır.

Adjustment of Status (AOS — statü ayarlaması) Form I-485 üzerinden yürütülür, USCIS'e yapılır ve yalnızca başvuru anında ve sürecin büyük bölümünde fiziksel olarak Amerika Birleşik Devletleri içinde bulunan kişiler için mümkündür. Başvuranın yasal bir statüde olması ya da statü kesintisine rağmen AOS'a izin veren, kanunla sınırlı şekilde tanımlanmış istisnai durumlardan birine girmesi gerekir.

Konsolosluk işlemi (consular processing), I-140 onayından sonra davayı National Visa Center (NVC — Ulusal Vize Merkezi) üzerinden yürütür ve yurt dışındaki bir ABD büyükelçiliği veya konsolosluğunda yapılan göçmen vizesi mülakatıyla sonuçlanır. Bu yol, başvuranın mülakat anında ABD dışında bulunmasını gerektirir — son adıma kadar ABD'de kalmayı planlayan biri için bir seçenek değildir.

EB-2 NIW dilekçeleri kendi kendine yapılan (self-petitioned) başvurular olduğundan, bu seçimi yöneten bir işveren yoktur. Dilekçe sahibi — kendi dava yöneticisi gibi hareket ederek — hangi yolun kendi fiziksel konumuna ve koşullarına uyduğuna karar vermeli ve ardından o yolun prosedürel gereklerini sonuna kadar takip etmelidir.

Hangi yolu kimler seçebilir: her iki rota için uygunluk koşulları

Adjustment of Status (AOS, statü ayarlama) koşulları

• ABD içinde fiziksel bulunuş: Başvuru sırasında ve genel olarak karar verilene kadar ABD'de bulunmak gerekir.
• Yasal statünün korunmuş olması, ya da bir istisna kapsamında değerlendirilmek — inceleme ile kabul (admission with inspection), parole (şartlı giriş izni), veya statüde bir boşluk olsa bile adjustment yapılmasına izin veren özel bir yasal hüküm kapsamında olmak.
• INA 245(c) kapsamında engel bulunmaması: İzinsiz çalışma, statünün korunamaması veya incelemeden geçmeden giriş (entry without inspection), tanınan bir istisna geçerli olmadıkça AOS uygunluğunu engelleyebilir. Başvurudan önce bunlardan herhangi birinin başvuranın geçmişinde geçerli olup olmadığını gözden geçirin.
• Güncel öncelik tarihi (priority date): I-140 öncelik tarihinin, USCIS'in başvuru ayı için başvuranın kategorisi ve tabi olduğu ülke (chargeability country) bakımından belirlediği çizelgeye — Dates for Filing (Başvuru Tarihleri) veya Final Action Dates (Kesin İşlem Tarihleri) — göre güncel olması gerekir. USCIS her ay hangi çizelgenin geçerli olduğunu duyurur; bu, art arda gelen aylarda her zaman aynı çizelge olmayabilir.

Konsolosluk işlemleri (consular processing) koşulları

• Mülakat sırasında ABD dışında bulunmak.
• Mülakata katılabilme: Başvuranın ikamet ettiği yere göre yetkili ABD büyükelçiliği veya konsolosluğunda, ya da üçüncü bir ülkedeki, davayı kabul eden bir temsilcilikte mülakata girebilmek.
• ABD statüsünü koruma zorunluluğunun bulunmaması: Dava NVC'de (National Visa Center, Ulusal Vize Merkezi) beklerken, başvuran ABD içinde olmadığı için bu şart aranmaz.

Karar vermeden önce

Bir rota seçmeden veya herhangi bir belge göndermeden önce, aynı ay içinde travel.state.gov üzerinden güncel Visa Bulletin'i (Vize Bülteni) ve uscis.gov üzerinden buna karşılık gelen USCIS başvuru çizelgesini kontrol edin.

Adım adım: AOS için Form I-485 başvurusu

1. Rüçhan tarihinin (priority date) güncel olduğunu doğrulayın

Başka hiçbir hazırlığa başlamadan önce, USCIS'in o ay için belirlediği tabloyu (Dates for Filing veya Final Action Dates) I-140 rüçhan tarihinizle karşılaştırın.

2. Dosyayı hazırlayın

Form I-485'i, duruma göre Form I-765 (çalışma izni) ve Form I-131 (advance parole — yurt dışına çıkış/geri dönüş izni) ile birlikte sunun. Bu formlar I-140 ile eş zamanlı olarak veya I-140 onayından sonra sunulabilir; yeter ki başvuru anında rüçhan tarihi güncel olsun.

3. Ücretleri ödeyin

Göndermeden önce güncel ücret tutarlarını uscis.gov üzerinden doğrulayın; ücretler zaman zaman değişir ve hatalı çek veya yanlış tutar, başvurunun reddedilmesinin yaygın nedenlerinden biridir.

4. Sağlık muayenesini tamamlayın

Form I-693'ü, USCIS'in yetkilendirdiği bir sivil cerrah (civil surgeon) ile randevulaştırın. Mühürlü muayene sonucu, güncel başvuru talimatlarına göre genellikle I-485 dosyasıyla birlikte veya kısa süre sonra sunulur.

5. Biyometri randevusuna katılın

Biyometri randevu bildirimine zamanında yanıt verin; kaçırılan randevular işlem gecikmelerine yol açar.

6. Mülakat kararını bekleyin

USCIS mülakatı ya muaf tutacak ya da yerel bir saha ofisinde (field office) bir mülakat planlayacaktır.

Tipik destekleyici belgeler

• Doğum belgesi
• Pasaportun kimlik bilgileri sayfası
• I-94 giriş/çıkış kaydı
• Girişten bu yana kesintisiz yasal statüyü gösteren kanıtlar
• Gerekli hallerde polis kayıt belgeleri (police certificates)

Sunulan her formun ve destekleyici belgenin kopyasını, başvuru tarihine göre düzenlenmiş biçimde saklayın; bir Request for Evidence (Kanıt Talebi, RFE) gelmesi hâlinde bunlara başvurmanız gerekebilir.

Adım adım: NVC üzerinden konsolosluk işlemi

1. Dosyanın NVC'ye ulaşması

USCIS I-140'ı onayladıktan sonra dosya, National Visa Center'a (NVC — Ulusal Vize Merkezi) iletilir ve bu merkez dosyaya bir NVC dosya numarası (case number) ile bir fatura kimliği (invoice ID) atar. Bundan sonraki tüm yazışmalarda ve ücret ödemelerinde bu kimlik numaraları gerekecektir.

2. CEAC üzerinden ücretlerin ödenmesi

Consular Electronic Application Center (CEAC) sistemini kullanarak Immigrant Visa (IV) başvuru işlem ücretini ve varsa Affidavit of Support (mali sponsorluk beyanı) ücretini ödeyin. Ödeme yapmadan önce güncel ücret tutarlarını travel.state.gov üzerinden teyit edin — dosya sonradan geri çekilse bile ödenen ücretler iade edilmez.

3. DS-260 Formunun doldurulması

Dosyaya dahil edilen her aile üyesi için DS-260 Immigrant Visa Electronic Application (Göçmen Vizesi Elektronik Başvuru Formu) formunu çevrimiçi olarak doldurun. Girilen bilgileri I-140 ve destekleyici belgelerle tutarlılık açısından dikkatle karşılaştırın.

4. Medeni hal ve kimlik belgelerinin yüklenmesi

Taranmış belgeleri CEAC üzerinden yükleyin: doğum belgesi, (varsa) evlilik cüzdanı, gerekli ikamet süresini karşılayan her ülke için adli sicil kaydı (police certificate) ve ilgili durumlarda askerlik kayıtları. İngilizce olmayan her belge için onaylı (certified) bir tercüme, belirtilen durumlarda ise orijinalin onaylı bir sureti gereklidir.

5. Sağlık muayenesi

Sağlık muayenesini, gidilecek ABD büyükelçiliği veya konsolosluğu tarafından yetkilendirilmiş bir panel doktoru (panel physician) ile planlayın — bu liste, AOS sürecinde kullanılan USCIS onaylı sivil cerrah (civil surgeon) listesinden farklıdır.

6. Mülakat

Belge incelemesi tamamlandıktan sonra NVC veya ilgili konsolosluk, göçmen vizesi mülakatını belirlenen büyükelçilik veya konsoloslukta planlar; vize hakkındaki nihai kararı burada konsolosluk görevlisi (consular officer) verir.

İki patikanın karşılaştırması: yan yana bir tablo

İki patika, hemen her adımda lojistik açıdan birbirinden ayrılır. Durumunuza hangi gerekliliklerin uygulandığını belirlerken aşağıdaki tabloyu referans olarak kullanın.

Bu mekanizmalara güvenmeden önce, prosedürler zaman zaman güncellendiğinden, güncel USCIS ve Dışişleri Bakanlığı (Department of State) rehberliğini kontrol edin.

Her iki yol da mümkünse aralarında seçim yapmak

Priority date (öncelik tarihi) ve fiziksel konum her iki yola da izin veriyorsa, seçim hukuki değil lojistik bir meseledir. Gerekçeyi kendi kayıtlarınız için not edin — USCIS bunu sorduğu için değil, ileride planlar değişir ve bir yol değişikliğini açıklamanız gerekirse işinize yarayacağı için.

Tartılması gereken faktörler

• Mevcut konum ve yurt dışıyla bağlar. Zaten ABD'de, istikrarlı bir statüde bulunuyorsanız, AOS uluslararası bir seyahati gereksiz kılar. ABD dışındaysanız veya statünüz yakında sona erecekse, tercihten bağımsız olarak konsolosluk işlemleri tek mevcut yol olabilir.
• Bekleme süresince seyahat ihtiyaçları. AOS başvuru sahipleri, dava beklemedeyken genellikle advance parole (önceden izin belgesi) olmadan ABD'den ayrılamaz; yurt dışındaki konsolosluk başvuru sahipleri ise vize verilene kadar normal seyahatlerine devam edebilir.
• Bekleme sırasında çalışma izni. AOS, EAD (Employment Authorization Document — çalışma izni belgesi) için eşzamanlı bir I-765 başvurusuna imkân tanır; konsolosluk işlemlerinde ABD içinde buna denk gelen bir geçici çalışma izni bulunmaz.
• Aile bireylerinin durumu. Türev (derivative) başvuru sahiplerinin — eş, çocuklar — nerede bulunduğunu ve kendi statülerinin ya da eğitim durumlarının hangi yolu daha uygun kıldığını değerlendirin.
• Görüşme yerine ilişkin rahatlık. Bir USCIS yerel ofis görüşmesi ile yurt dışındaki bir konsolosluk görüşmesi; format, dil ve yerel bekleme süresi koşulları bakımından birbirinden farklıdır.

Karar vermeden önce

Hem AOS hem de immigrant visa (göçmen vizesi) yolları için güncel işlem süresi tahminlerini uscis.gov ve travel.state.gov üzerinden kontrol edin. Bu rakamlar sık sık değişir ve ofise ya da konsolosluğa göre farklılık gösterir; bu nedenle başka bir yerde gördüğünüz herhangi bir sayıyı, resmi sitelerde teyit edilene kadar güncel olmayan bir bilgi olarak değerlendirin.

Dosya sürecinde güzergah değiştirmek

Bekleyen bir dosya, başladığı güzergaha kilitlenmiş değildir. Her iki yönde de geçiş mümkündür, ancak bunun talep edilmesi gerekir — kendiliğinden gerçekleşmez.

AOS'tan konsolosluk işlemlerine geçiş

I-485 başvurusu sahibi, dosya karara bağlanmadan önce ABD'den ayrılırsa veya ayrılışın kaçınılmaz olduğuna önceden karar verirse, güzergah değiştirme talebi USCIS'e yöneliktir: USCIS Contact Center (USCIS İletişim Merkezi) ile iletişime geçin veya I-140 zaten onaylanmış ve National Visa Center'da (NVC, Ulusal Vize Merkezi) bir kayıt mevcutsa, talebi NVC'nin kamuya açık sorgu formu üzerinden iletin. Başvuru makbuz numarasını, I-140 onay bildirimini ve başvuru sahibinin immigrant vize dosyasının belirli bir konsolosluk veya büyükelçilik üzerinden işlenmesini istediğine dair açık bir beyanı ekleyin. Konsolosluk dosyası aktive edildiğinde I-485 geri çekilmiş veya terk edilmiş sayılır; bu nedenle ayrılış kesinleşmedikçe bu talebi göndermeyin.

Konsolosluk işlemlerinden AOS'a geçiş

DS-260 dosyası bulunan bir kişi daha sonra ABD içinde statü ayarlamaya (adjustment of status) hak kazanırsa — örneğin fiziksel bulunuş veya statüsündeki bir değişiklik yoluyla — Form I-485'i USCIS'e dosyalayın ve ayrıca NVC'ye yazılı olarak başvuru sahibinin statü ayarlamayı tercih ettiğini bildirerek NVC'den DS-260 kaydını idari olarak kapatmasını (administratively close) isteyin. Bu bildirimle birlikte I-485 makbuz bildiriminin bir kopyasını da gönderin.

Her iki yön de iki kurum arasında koordinasyon gerektirir; sabit bir süre varsaymak yerine güncel işlem sürelerini uscis.gov ve travel.state.gov üzerinden kontrol edin.

Her iki yolda da gecikmeye yol açan yaygın hatalar

Çok erken başvuru yapmak

Form I-485'i, USCIS'in o ay için belirlediği çizelgeye (Dates for Filing veya Final Action) göre priority date güncel hale gelmeden göndermek, başvurunun reddiyle (rejection) sonuçlanır. Paketi göndermeden hemen önce güncel Visa Bulletin'ı ve USCIS'in o aya ait filing chart duyurusunu kontrol edin — haftalar önce paketi hazırladığınız tarihteki duruma değil, gönderim anındaki duruma bakın.

Sağlık muayenesindeki eksiklikler

Civil surgeon'ın (USCIS onaylı sivil cerrah) imzası eksik olan, süresi dolmuş bir yetkilendirmeyle düzenlenen ya da USCIS tarafından yetkilendirilmiş civil surgeon listesinde yer almayan bir hekim tarafından doldurulan I-693 formu, rutin olarak reddedilir ya da bir Request for Evidence (RFE – ek belge talebi) tetikler.

Tercümesi yapılmamış veya onaysız medeni hal belgeleri

DS-260 için İngilizce dışında bir dilde sunulan ve onaylı İngilizce tercümesi eklenmemiş medeni hal belgeleri, ya da konsoloslukların asıl nüsha veya onaylı suret şart koştuğu durumlarda onaysız fotokopi olarak sunulan belgeler, mülakat planlamasını geciktirir.

NVC'de güncel olmayan iletişim bilgileri

NVC'ye (National Visa Center) posta adresi, e-posta veya telefon numarası değişikliğini bildirmemek, mülakat bildirimlerinin ve belge taleplerinin yanıtsız kalmasına yol açar.

Biyografik tutarsızlıklar

I-140, I-485 veya DS-260 ile destekleyici medeni hal belgeleri arasında ad, doğum tarihi veya adres uyuşmazlıkları, rutin olarak sorgulara ya da idari işlem (administrative processing) gecikmelerine neden olur. Başvuru öncesinde her alanı karşılaştırıp tutarlılığını sağlayın.

Kaçırılan yanıt süreleri

NVC'nin bir belge talebine veya mülakat randevu mektubuna belirtilen süre içinde yanıt vermemek, ya da bir konsolosluk mülakat bildirimini kaçırmak, planlama adımlarının yeniden başlatılmasını gerektirebilir. Son tarihleri takip edin ve güncel işlem süresi beklentilerini uscis.gov ile travel.state.gov üzerinden teyit edin.