面向伊朗籍STEM研究人员的EB-2 NIW材料准备指南

国籍如何影响申请流程，而非影响资格标准

Matter of Dhanasar 一案确立的三要素框架——所提议事业（proposed endeavor）具有实质价值和国家重要性、申请人具备推进该事业的有利条件（well-positioned）、以及综合权衡有利于豁免雇主担保要求——对所有 EB-2 NIW（国家利益豁免）申请人一体适用，无论其出生国或国籍为何。USCIS 审查官依据 8 CFR 204.5(k) 条款评估的是同一套法规标准，无论申请人是在德黑兰、多伦多还是塔尔萨接受培训。不存在针对伊朗籍申请人的另一套法律测试、更高的证据门槛，或三要素框架的变体版本。

对伊朗籍申请人而言，真正改变的不是标准本身，而是建立证据档案、推动案件在系统中流转的具体操作细节。这些差异主要体现在三个方面：

1. 文件来源 —— 需要从受制裁相关限制的机构获取成绩单、学位证书和工作证明，且无法使用常规的 Apostille（海牙公约认证）渠道。
2. 支付与银行操作 —— 当美国的支付处理系统在伊朗无法使用时，如何支付期刊费用、会议注册费或 USCIS 规费。
3. 背景审查 —— 额外的行政审查步骤，包括补充问卷调查，这些会延长处理时间，但不会改变资格认定本身。

这些因素都不影响某项事业是否符合 Dhanasar 标准的判断。它们影响的是整理档案所需的时间、可接受的替代性证据种类，以及申请人应当预先准备的程序性步骤。

本文仅讨论第二类问题——即在这些限制条件下如何获取、翻译、认证并整理证据材料。本文不涉及、也不应被理解为涉及任何具体事业、资质条件或证据组合是否满足资格标准的判断。那属于与本文所涉内容完全独立的另一个问题。

如何从伊朗院校获取学历和工作证明文件

无论是哪国申请人，EB-2 NIW 需要的核心材料都是一样的：成绩单、学位证书、工作证明信和推荐信。从伊朗院校获取这些文件，区别只在于需要更长的提前量和更多的办理渠道。

按文件的正式名称提出申请

联系教务处（اداره آموزش，即 Registrar）或人事部门时，应使用波斯语正式名称索要文件，这样对方才能准确办理：

• ریز نمرات（成绩单，transcript of records)
• گواهی اشتغال（工作证明/在职证明，employment certificate/letter)
• مدرک فراغت از تحصیل 或 دانشنامه（学位证书，degree certificate)
• گواهی سابقه کار（工作经历证明，work history certificate)

直接与教务处对接

许多伊朗大学仍会应校友要求出具带钢印的成绩单和学位证明信，有时需要本人亲自前往办理；若人在国外，则可能需要委托书（وکالت‌نامه）授权他人代办。建议一次性申请多份带钢印的原件——一份用于翻译，另一份原样留存备用。

在没有海牙认证（Apostille）的情况下完成认证程序

伊朗不是《海牙认证公约》缔约国，因此无法走 Apostille 认证这条路。替代步骤如下：

1. 由持牌的伊朗公证处（دفترخانه اسناد رسمی）对文件进行公证。
2. 向伊朗外交部申请认证。
3. 由于美国在伊朗没有使馆，可通过瑞士驻德黑兰使馆的利益代表处（Swiss Embassy's Foreign Interests Section）办理认证；如无法直接认证，也可通过同时设有伊朗和美国外交机构的第三国完成相关认证手续。

每一个印章和签字都要留存带日期的书面记录——审核境外文件的官员关注的是一条完整连贯的认证链条，而不仅仅是最后一道盖章。

外文证据的翻译与认证

凡是波斯语文件——成绩单、学位证书、工作证明信、推荐信——都必须附上完整的英文翻译件一并提交。根据8 CFR 103.2(b)(3）的规定，部分翻译或摘要式翻译不被接受；翻译必须覆盖原文件的全部内容，包括印章、钢印和页边批注。

谁可以做翻译

USCIS并不要求由法庭认证或政府持证的翻译人员来完成翻译。任何同时精通波斯语和英语的人都可以担任翻译，只要其在译文上签署声明，证明自己具备相应语言能力并确认译文准确无误。使用专业翻译服务是常见做法，但并非强制要求；真正重要的是每份文件所附的认证声明。

认证声明的格式

在每份译文上（可以附在译文本身，也可以作为封面页）附上如下文字：

I, [Full Name], certify that I am fluent in the Persian and English languages, and that the above is an accurate translation of the document attached, titled "گواهی اشتغال" (Employment Certificate), issued by [Institution], dated [date]. Signature: ___________ Date: ___________ Printed Name: [Full Name]

建立翻译记录表

用一张表格记录每一份外文证据材料的信息，包括原始文件名、翻译人姓名、翻译日期和认证状态。建议设置以下列：证据编号（Exhibit #）、原文件标题（波斯语）、英文标题、翻译人、认证日期、文件名。这张记录表能让你确认没有任何文件是在缺少认证译文的情况下被提交的，也便于审核者——无论是你自己还是USCIS的审查官——快速核对原件与译文PDF是否一一对应。

为译文文件命名时保持统一规则，例如 Exhibit12_DegreeCertificate_EN.pdf 对应 Exhibit12_DegreeCertificate_FA.pdf。

制裁造成的证据缺口：付款、期刊与会议证明

制裁限制伊朗研究人员使用美国的支付平台（PayPal、Stripe，以及许多与美国银行相关联的期刊和会议支付端口）来支付文章处理费（APC）或注册费。这常常意味着，即便作者身份或参会事实真实存在，研究者名下也不存在任何付款凭证。部分西方数据库和订阅内容的访问也可能被屏蔽或需经第三方中转，使得难以获取干净、可直接截图打印的检索记录。

缺少收据或确认函时可用的替代材料

1. Google Scholar 个人主页 —— 带日期的整页打印件（PDF 或截图），显示该文章列于申请人主页下，并附引用次数及合著者信息。
2. ORCID 记录（一个为研究者提供唯一识别号、用于关联其学术成果的国际注册系统） —— 导出公开记录，显示该成果条目、DOI，以及记录创建或更新的时间戳。
3. ResearchGate —— 打印该出版物页面，显示阅读量、引用次数及上传日期。
4. 机构知识库页面 —— 大学或科研机构的存档页面列出该论文、会议论文集或技术报告，且主办机构名称在网址或页眉中清晰可见。
5. 出版商或会议官网列表 —— 即便没有个人收据，已发布的会议日程表、目录或论文集索引中确认收录该文章，同样可作为可用证据。

如何记录缺口本身

如果确实无法提供付款或注册记录，应撰写一份简短的事实性说明（而非论证性陈述），说明正常流程本应要求什么材料，以及是哪项限制阻碍了获取该材料——例如，

安全审查与行政审核：该预期什么、如何提前准备材料

对伊朗籍申请人而言，在 I-140 获批之后、进入领事阶段办理移民签证或在美国境内调整身份面谈时，额外的行政审核（administrative processing）是常规环节。这与申请材料本身的质量无关，而是一道独立于 USCIS 对 I-140 审批之外的筛查程序，由领事和安全审查规则另行规定。现在就把相关材料准备好，以便领事官员一旦要求提供时能立即拿出——不要等到面谈当天才开始整理。

提前准备一份十年经历说明

领事官员可能会要求填写 DS-5535 表格（Supplemental Questionnaire for Visa Applicants，签证申请人补充问卷），该表要求详细列出过去十年的住址、工作、旅行和教育经历，以及家庭成员和社交媒体信息。在面谈安排之前，自己先把这份经历梳理出来：

1. 列出你住过的每一个地址，精确到月/年的起止时间。
2. 列出每一位雇主和就读过的每一所学校，尽量附上主管姓名及联系方式。
3. 列出所有出境记录，注明目的和具体日期。
4. 将这份时间线与护照上的出入境章、旧签证、工资单、录取/在读证明逐一核对，确保各项日期内部一致、没有矛盾。

按年份整理支持材料

将同一个十年窗口期内的护照复印件、过往签证、学位证书、工作证明和旅行记录，整合成一份带年份书签的 PDF 文件。文件命名要清晰（例如 Travel_Employment_History_2015-2025.pdf），面谈时同时携带电子版和纸质版。面谈后案件仍可能进入 221(g) 行政审核程序；提前把这些材料整理妥当，可以避免在被要求补充材料时出现延误。

在材料不全的情况下搭建个人陈述与证据索引

一份主证据索引（master evidence index）能让你本人以及任何审阅文件的人一眼看出，哪些证据支持 Dhanasar 框架中的哪一项（prong），以及哪些材料仍在伊朗境内等待补齐。应当先建好这份电子表格，再动笔写个人陈述——表格暴露出的缺口，应当反过来决定陈述中要着重说明什么。

第一步：每拿到一份材料就立刻编号

材料一到手，不论是草稿版还是尚未翻译的版本，立即为其分配一个证据编号（exhibit number）。不要等到整份文件“齐全”了才开始编号。

第二步：跟踪翻译与来源状态

每一行都要记录材料的出具机构、原始语言，以及是否已有经认证的英文译文——是已经完成、正在进行中，还是仍在等待伊朗方面寄出。

第三步：对应到具体的 prong

标注每份材料主要支持哪一项（第一项——实质价值与国家重要性；第二项——申请人具备良好条件推进该事业；第三项——权衡后支持豁免雇主担保要求）。有些证据可以同时支持多项，这种情况下只需列出其主要对应的一项。

第四步：标记尚未到位的材料

使用清晰的状态标记（例如

此类申请人常见的 RFE（Request for Evidence，证据补充通知）触发点及应对办法

翻译问题

最常见的触发点是外语证据材料未附完整英文翻译，或翻译遗漏了原件上的印章、公章或页边批注。审查官也会注意到认证声明缺失姓名、签名或语言能力声明的翻译件。提交前，务必把每一份波斯语文件与其译文逐一对照检查，确认扫描原件没有任何部分被裁掉或遗漏。

未作解释的时间断层

没有工作、发表或在读记录的时间段——尤其是与已知的制裁时期旅行或银行限制重叠的部分——如果不加说明，容易引起审查官的关注。如果存在这类断层，应在个人陈述或证据索引中加入一条简短的、标注日期的说明，解释原因（例如签证手续行政延误、机构经费中断），并尽可能附上可资佐证的文件痕迹。

姓名拼写不一致

如果申请人的姓名在一张学位证书上写作“Mohammad”，在签证上写作“Mohammed”，在期刊作者栏中又写作“Muhammad”，这种不一致会让审查官对这些证据是否指向同一人产生本可避免的疑虑。应选定与护照一致的一种拼写方式，并在求职信（cover letter）中附一段简短说明，列出已知的其他拼写变体及其出现位置，而不是让审查官自己发现这种差异却得不到解释。

未经核实的数据指标

信中陈述的引用次数、h指数或下载量等数据，如果没有相应的、标注日期的截图或打印件佐证，很难被核实，也可能不被采信。每次更新索引时，应同步抓取并标注日期保存 Google Scholar、ORCID 和 ResearchGate 的页面，并将其作为独立证据编号归档，而不是仅在正文叙述中引用汇总数字。