如何撰写 EB-2 NIW 申请中的拟议事业陈述

拟议事业陈述是什么，在申请材料中处于什么位置

拟议事业陈述（proposed endeavor statement）是一段或几小段文字，用来精确指明申请人寻求国家利益豁免所针对的具体工作。它通常作为申请人个人陈述的一部分来撰写，或作为附件附在个人陈述之后——个人陈述有时也被称为申请说明信——随附于 Form I-140 及其涉及国家利益豁免请求的附表一并提交。它不是一张独立表格，也没有固定模板，是一项写作任务，不是打勾确认的程序。

它的作用很具体、很有限：向审理案件的官员给出一句话式的明确说明，交代申请人打算在美国从事的具体工作，表述要清楚到可以让 Matter of Dhanasar 案确立的三个要件——实质性价值与国家重要性、申请人所处地位是否有利于推进该事业、豁免工作邀约与劳工认证要求是否对美国有利——都能够直接针对这段陈述逐一论证。材料包中其他所有具有说服力的文件，都应当回指这一句陈述，而不是各自重新表述一遍。

它不是整篇个人陈述——个人陈述可以涵盖职业经历、从业动机和背景信息；它也不是推荐信——推荐信的作用是从外部视角印证申请人的资质以及该领域对这项工作的评价。拟议事业陈述是一个固定的参照点：个人陈述在此基础上展开，推荐信对其加以印证，证据材料（exhibits）对其加以记录。如果其他文件与这里所陈述的事业内容出现偏离，整份申请材料读起来就会显得前后不一致。

第一步：用一句精确的话界定拟议事业

在动笔写任何铺垫性叙述之前，先写出一句话，把拟议事业（proposed endeavor）的内容准确说清楚。申请书中其余所有段落都是在这句话的基础上展开的，所以这句话本身必须承担起全部的具体性。

用三个要素构建这句话

1. 表示具体行动的动词——开发、部署、验证、商业化、实施、规模化推广。避免使用“从事……工作”“为……做贡献”这类被动或含糊的说法。
2. 具体的技术、方法或领域——指明实际的工艺、产品或技术路径，而不是笼统的学科名称。
3. 明确的受影响人群或行业——说明这项事业要触及的群体、地区、行业或系统。

对比模糊版本与精确版本

• 模糊版本：“我将从事可再生能源方面的工作。”
• 精确版本：“我将开发并验证一种低成本钙钛矿太阳能电池制造工艺，用于撒哈拉以南非洲离网农村电气化项目的部署。”

模糊版本描述的是一个领域，而不是一项事业——它没有给审案官员提供任何可用来检验 Dhanasar 其他两项标准的具体内容。精确版本则指明了一种工艺、一种验证方法和一个明确的受众群体，并且可以用证据加以核实：专利、中试数据、雇主项目记录。

让这句话在全篇材料中保持一致

这句话一旦拟定（或与之高度一致的措辞），就应当在个人陈述、申请说明信，以及每一封提及该事业的推荐信中原样重复出现。不同文件之间措辞不一致，是申请材料内部逻辑矛盾最明显的信号之一，因此应把这句话当作固定文本对待，而不是为求行文多样而随意改写。

步骤二：撰写确立范围与具体性的支撑段落

确定事业陈述句之后，撰写三到五段文字对其加以展开，但不改动这句话本身。每一段支撑段落应承担以下三类任务之一。

段落类型一：所属领域与缺口

说明该事业所处的技术或专业领域，然后具体描述它所要解决的问题或缺口。缺口要写得具体——失败率、未被覆盖的人群、某项技术局限——而不是泛泛描述整个领域。

段落类型二：具体活动

说明申请人实际将要做什么：要开展哪些实验、要建造什么产品、要诊治哪些患者、要起草什么政策。将每一项活动与事业陈述句中使用的动词对应起来，使读者看到的是同一个项目，而不是一份更宽泛的职位描述。

段落类型三：规模实现机制

说明该事业的影响如何达到所宣称的规模——通过发表、授权许可、在某一指定市场的部署、患者数量，或被某一政策制定机构采纳。这一段正是将项目层面的描述与规模层面的主张连接起来的关键。

逐句引用具体材料，不要泛泛而谈

这些段落中的每一项事实陈述，都应指向一件具体的、有名称的材料：一个资助编号、一个有名称的雇主项目、一个具体的专利申请号、一个数据集。撰写时，应逐句核对该句所依据的材料是否已列入证据索引，而不是在段落写完后再笼统地补加引用。

第三步：撰写国家重要性段落

国家重要性段落需要把拟议事业陈述句与一份有据可查的外部关切联系起来——也就是第三方发表过的内容，而不是申请人自己的断言。审案官员如果读到“这项工作至关重要”这类说法而找不到任何出处，就无从评估它是否成立。但如果这个说法背后有一份具名的文件支撑，情况就不同了。

先确定来源类型，再锁定具体来源

可用的来源类型包括：

• 联邦战略或政策文件（具名的政府机构报告、行政命令、机构战略规划）
• 已发表的行业数据（市场分析报告、行业协会报告）
• 同行评审文献中确立的某一领域普遍存在的缺口或短缺
• 政府统计数据（某机构发布的劳动力或产量数据）

实例对照

笼统写法：“可再生能源对美国很重要。”

有据写法：“美国能源部发布的太阳能制造路线图将国内钙钛矿电池生产列为明确优先事项，旨在降低并网与离网太阳能部署中对进口的依赖。”

第二种写法点明了发布机构和文件类型，并直接与此前已经写好的拟议事业陈述句相连——它完全没有描述申请人本人。

引用前务必核实

不要凭记忆引用某份报告。在把这一段写入申请说明信（petition letter）之前，请：

1. 到发布机构自己的官方网站上找到该文件的最新版本。
2. 确认所引用的统计数据或表述在现行版本中依然存在。
3. 按文件的实际标题和发布日期进行引用，并将其作为 exhibit 附上。

引用一份已被更新版本取代的报告，或引用一个记错的数字，属于审案官员几分钟内就能查出的具体性问题。

第四步：撰写“所获认可足以胜任”段落

这一段回答的是一个很具体的问题：为什么申请人恰好具备条件来推进前面所命名的那项计划？它不是第二份简历（CV）。其中列入的每一项内容都必须与那句计划陈述句存在因果关系——如果某项资历或项目并不能让该计划更容易实现，就应该删去，哪怕它本身看起来很亮眼。

应纳入哪些内容

从以下几类中挑选，只保留与所陈述计划直接相关的内容：

1. 学位与培训——仅限那些确实造就了该计划所需具体技术能力的部分，而不是完整的学业经历。
2. 过往具体项目——有名称的项目、资助或雇主发起的计划，用以证明申请人此前已在同一问题上做过工作，并引用到某份证据（资助编号、项目报告、专利申请）。
3. 进展记录——论文、专利、试点结果或已部署的成果，表明工作正朝着计划所声称的规模推进。
4. 既有合作关系——证据索引中已列出的具名合作者、机构或推荐信，并说明他们将提供什么。
5. 带有具体下一步的切实计划——具体的、有日期或有先后顺序的活动（一项待启动的试验、一项计划中的许可协议、一项具体的资金申请），而不是泛泛的意向陈述。

撰写方法

每句话都要回答“这一事实如何让所命名的计划更可能实现”，而不是“这个人总体上取得了什么成就”。凡是换到另一个计划的申请中仍然读起来一样的内容，都应删去。

第五步：撰写豁免利益段落

Dhanasar 标准的第三项要求说明，就该申请人、该拟从事事业而言，美国为何能从豁免雇主担保和劳工证程序中获益。这一段最常见的失败方式，是滑向一个泛泛的论断——声称劳工证程序对申请人所在的整个职业而言都很繁琐。这不是要回答的问题。真正要回答的问题是：具体就这项已命名的拟从事事业而言，标准流程在哪些方面不适用。

这段必须论证什么

将论证与以下一项或多项绑定，并且每一项都要直接连回拟从事事业句：

• 时间因素——该拟从事事业已经在进行中，与某个资助周期、研究窗口期或产品里程碑绑定，而获得雇主担保并完成劳工证通常所需的数月时间会打乱这一进程。
• 专业性强或跨机构的性质——该拟从事事业所需的工作无法对应到单一雇主下的某个固定职位，或者跨越多个机构、合作方或行业，单一劳工证无法涵盖这种结构。
• 依赖单一担保雇主不现实——申请人的工作成果（一项技术、一套已发表的方法、一项临床方案）使单一雇主之外的使用者或机构受益，因此将申请绑定在某一雇主的职位上，无法反映该拟从事事业实际运作的方式。

起草后的自查

写完之后，通读这一段，自问如果把其中的“拟从事事业”一词替换成同一领域里任何其他项目的名称，这句话是否依然成立、意思不变。如果答案是肯定的，就需要重写，改用申请书前文已经点出的具体里程碑、合作方或时间节点。

检查清单：提交前的一致性与具体性审查

在材料包定稿、放入申请套件之前，对照以下各项检查定稿内容。

完成表格核查之后

做出相应修改，然后在修改后的草稿上再完整走一遍这一审查流程，之后再进入申请材料最后几段的撰写。

容易引发补充证据通知（RFE）的常见撰写错误

与拟议事业陈述相关的大多数补充证据通知（RFE），都可以归结为几类反复出现的问题。

事业陈述得过于宽泛

像“推动人工智能发展”或“改善公共卫生”这样的措辞，描述的是一个领域，而不是一项具体事业。审查官员无法拿一个领域去检验 Dhanasar 三项标准。如果命名步骤中写出的那句话可以用来描述成千上万人的工作，就说明它需要进一步收窄。

事业陈述在不同文件之间发生漂移

如果申请说明信中写的是申请人将“为农村诊所开发诊断算法”，而某封推荐信写的却是“推动医疗健康领域的机器学习发展”，那么在纸面上，这两者描述的就不是同一项事业——即便在申请人自己心里它们是一回事。应当在提交之前就把措辞统一好，而不是等到 RFE 问哪个说法才是准确的之后再去调整。

用履历来论证国家重要性

罗列申请人的论文、奖项或职称，并不能证明该项事业在国家层面或整个领域范围内具有重要性。这类论证应当放在“所获认可”相关的、论证申请人具备有利条件的段落中。论证国家重要性的段落，需要的是独立于申请人自身履历之外的、领域层面的证据——一份报告、一项统计数据、一份战略文件。

关于豁免利益的段落缺失或流于泛泛

如果只是断言劳工认证“不切实际”，却没有把这一说法与该项具体事业的时间安排、组织结构，或缺乏单一合理雇主的情况挂钩，这样的句子读起来就像是套话。

提交之前，应当按照文件在材料包中出现的顺序通读整份申请，就像审查官员那样逐页阅读，每次事业陈述重新出现时都核对一遍其措辞是否一致。